欧亚新观察2021年第1期“欧亚记事”（上）
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俄罗斯
普京签署法律，将对歧视俄罗斯媒体的行为采取对等制裁措施
普京批准《2021-2025年俄联邦国防计划》
俄罗斯北方舰队正式成为独立的军事行政单位——“第五军区”
俄国防部介绍2021年重新装备空天军的计划
美国海军称开始在北极俄罗斯联邦海岸进行定期巡逻
俄外交部：俄方对与美国就气候议题展开对话持开放态度
爱沙尼亚议会议长向俄罗斯提出领土主张
俄直投基金将向塞尔维亚供应200万剂“卫星-V”疫苗
米舒斯京批准在克拉斯诺亚尔斯克边疆区和鄂木斯克成立经济特区
俄罗斯政府要求国企公布关键绩效指标
俄联邦统计局：俄罗斯2020年通货膨胀率为4.9%
俄联邦安全局成功挫败来自叙利亚的威胁
欧亚与中国
俄罗斯驻华大使杰尼索夫回顾2020年中俄合作情况
“西伯利亚力量”天然气管道向中国供应的天然气将超过合同量
经满洲里站进出境中欧班列2020年开行总量同比增长35.1%
2020年12月30日，俄罗斯总统普京签署审查俄媒反制法，该法律旨在对审查俄罗斯媒体的行为采取对等制裁。该法案于11月19日由联邦委员会议员阿列克谢·普希科夫提出，12月23日由国家杜马通过，并于12月25日由联邦委员会批准。
按照该法律，外国社交网站和IT平台，包括推特、Facebook、YouTube在内的巨头，都将因为限制公开种族、民族、政治派别等信息面临惩罚。俄罗斯总检察长与俄外交部达成协议，将对所有歧视俄罗斯媒体的社交网站和平台进行制裁。法案规定，如果相应平台放弃对俄罗斯媒体的审查，应当先告知俄罗斯通信监管局，然后告知俄罗斯总检察长，俄总检察长再次与外交部商议后可取消制裁决定。
此前，俄罗斯通信、信息技术和大众媒体监督局已要求脸书、推特和谷歌停止对俄罗斯媒体的审查。据该部门消息，这些平台目前限制用户访问大约20家俄罗斯媒体发布的信息，包括俄新社、RT、俄罗斯卫星通讯社（Sputnik）和“俄罗斯-1”频道等。
12月10日，普京在一次会议上表示，俄罗斯并未参与对全球媒体的审查，但将被迫对其他国家的类似行动做出回应。普京指出，这是信息对抗，俄罗斯必须谨慎应对。
来源：https://tass.ru/politika/10384489?nw=1609619410000
2020年11月13日，俄罗斯总统普京签署了执行俄罗斯国防新计划的法令；12月21日在俄联邦国防部委员会扩大会议上，国防部长绍伊古表示，制定计划的工作已完成，计划已获总统批准。
普京在讲话中指出，计划考虑到现有和可预见的所有对俄安全的威胁以及不断提升的俄军及舰队的作战能力，新计划的重要任务是继续积极推动军队高质量发展。
这份计划通过后，普京下令国防部集中关注五个方面：第一是核力量的高战备水平；第二是加强无核威慑力量，即加强俄罗斯高精武器的能力；第三，继续及时完成国防订单、为常规力量拥有独一无二武器创造科技基础；第四，引入新的部队行动的形式和方法；第五，开发具有人工智能元素的武器和设备。
俄罗斯第一个国防计划于2013年1月获得通过，有效期为2016年1月至2020年12月31日。该计划确定了潜在风险和对俄罗斯国家安全的威胁，并将武装部队的发展、武装规划的实现、动员准备和领土防御联系起来。
来源：
http://www.kremlin.ru/events/president/news/64684
根据俄罗斯总统普京2020年签署的命令，俄罗斯北方舰队自2021年1月1日起正式成为独立军事行政单位，成为与俄罗斯西部、南部、中部和东部军区平级的“第五军区”。北方舰队此前与俄罗斯海军其他舰队一样为战略战役军团。升级后，北方舰队将享有跨军种和战略地区指挥的权限。
俄罗斯总统普京2020年6月签署命令，将北方舰队提升为军事行政单位，其辖区包括科米共和国、阿尔汉格尔斯克州和摩尔曼斯克州以及涅涅茨自治区。这是俄罗斯历史上第一次将一支独立的舰队提升为军区。
此前俄罗斯共有4个军区，分别为西部、中央、南部和东部军区。北方舰队诞生于上世纪30年代初期，历经岁月，北方舰队逐渐形成了以水面舰艇部队、水下潜艇部队、海军航空兵、岸防部队和海军陆战队组成的多元化、体系化作战力量，其活动范围涵盖了整个北极圈，北大西洋以及加拿大周围水域。据北方舰队司令员亚历山大·莫伊谢耶夫海军上将透露，“舰队的责任范围远远超出了这些领土，责任范围还将包括北冰洋的岛屿和海洋以及大西洋的大部分地区。”
近年来，以美国为首的西方国家与俄罗斯在北极地区的争夺日益升级。俄军持续加大对北方舰队的投入力度，加速部署符合北极地区特有环境的军事装备，维护俄罗斯在北极地区的利益。北方舰队未来还将承担保护俄罗斯北方航道的重要任务。
来源：
https://ria.ru/20200606/1572550063.html
1月9日，俄罗斯国防部表示计划在2021年重新装备空天军。根据国防部透露的消息，2021年俄罗斯空天军将用最新的S-350“勇士”防空导弹系统重新装备第一个团，还将获得两套新的S-400防空系统和“铠甲-S”系统。
俄国防部称，2020年空天军接装了四套S-400系统和24套“铠甲-S”系统，分别提供给部署在斯维尔德洛夫斯克州、萨马拉州和南萨哈林州的防空部队。2020年还把第一套S-350系统交付给列宁格勒州防空导弹部队训练中心，以训练防空导弹部队的专家。
俄罗斯武装力量此前表示，接装S-350将使打击巡航导弹的战斗效率提高1-1.5倍。该系统取代S-300PS，能够摧毁距离超过120公里、高度超过30公里的空中目标。系统从启动到做好战斗准备的时间不超过5分钟。该系统的弹药包括用于S-400的中程导弹，还有短程导弹。2028年前军队将接收144个“勇士”发射系统。
来源：https://ria.ru/20210109/s-350-1592367657.html
1月7日，美国在线防务杂志《突破防御》(Breaking Defence)报道称，美国海军部长肯尼斯·布雷思韦特表示，美国海军将在俄罗斯的北极海岸附近开始定期巡逻，以“阻止莫斯科在极北地区的攻势。”布雷思韦特指出，在未来几年中，华盛顿将不得不在北极“采取更加坚定的行动”，旨在该地区对抗俄罗斯以及中国的“野心”。他还说，“北方海路正在变得可以通航，美国海军将保证我们的伙伴航行自由。”他将这种战略称作美国作为“世界领先海军力量”的“更勇敢立场”、“权利”和“义务”。
根据布雷思韦特的说法，美国在该地区的主要优势是潜艇。在俄罗斯拥有破冰船队，中国正在以美国“无法比拟的”速度建造破冰船的情况下，华盛顿可能会不得不向盟国租用破冰船，直到自己建造出破冰船为止。
俄罗斯国防部长绍伊古早前曾指出，美国正在北极地区加强其军舰的军事存在。他认为，世界主要国家在获取资源和运输通讯方面的竞争使该地区的军事政治局势变得复杂。绍伊古称，俄罗斯正在积极发展北方舰队，以增强其在北极的防御能力并确保自己的国家利益。
俄罗斯外交部对美国将其军事活动扩大到北极地区表示关切，同时指出俄方赞成北极地区成为和平合作的领域。
来源：https://ria.ru/20210107/arktika-1592195610.html
近日俄外交部副部长谢尔盖·韦尔希宁在接受采访时表示，莫斯科与华盛顿不同，将负责任地致力于应对气候变化，并且打算在该领域实现新目标，同时俄罗斯希望，美国在新政府的领导下将采取更加务实的行动。
美国在特朗普政府执政下退出了一系列国际组织和协议，其中包括退出了《巴黎气候协定》。拜登在选举活动期间表示，其总统任期的一个主要目标将是让华盛顿重返气候协定。拜登任命前国务卿约翰∙克里为气候特使，他曾积极参与《巴黎协定》的制定，并将在国际舞台上协调美国在气候问题上的作用。
谢尔盖·韦尔希宁指出，“美国是否重返《巴黎协定》，这是个别国家的主权事务。我要指出，俄罗斯将负责任地对待应对气候变化带来的不良影响的问题。我们不会像美国那样不断改变自己在这一领域的政策，以迎合当前的局势要求”。他补充称，俄罗斯于2020年11月为落实《巴黎协定》做出了贡献，并计划在这一协定的框架内，进一步“定期”作出积极贡献。“我们对与所有伙伴们展开对话持开放态度，包括美国在内。这也涉及自然保护领域。俄方呼吁将气候问题排除在任何政治分歧之外。很遗憾，美国代表团在气候谈判上经常并且有目的地将一些技术问题政治化，引入不必要的对抗。我们希望，未来这种破坏性行为将朝着更加建设性和务实的方向转变”。
来源：
https://news.rambler.ru/conflicts/45552554-rossiya-otkryta-k-dialogu-s-ssha-po-teme-klimata-zayavil-vershinin/
1月2日，爱沙尼亚议会议长亨•珀吕埃斯在新年致辞中指出，根据国际法，苏俄和爱沙尼亚之间的《塔尔图和平条约》于1920年生效，这意味着纳尔瓦河右岸和别乔尔斯基区属于爱沙尼亚共和国。他指出，2月2日就是该条约签署100周年，在条约框架内，苏俄承认爱沙尼亚的独立并确定了边界。根据国际法，这一国界在今天仍然有效。他强调这证明俄罗斯承认爱沙尼亚的独立性和不可侵犯性。
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫指出，克里姆林宫认为这种说法是不能接受的。莫斯科把《塔尔图和平条约》仅视为历史文件，并不认为该条约具有法律效力。《塔尔图和平条约》是两国尚未批准新边界条约的原因。新边界条约本来应于2005年签署。爱沙尼亚在执行批准程序时，单方面在有关法律中加入了序言，其中提及已过期的《塔尔图和平条约》。莫斯科因此撤回了签字。据悉，俄罗斯与爱沙尼亚之间的边境谈判已经进行了多年。
来源：https://ria.ru/20210102/granitsa-1591848937.html
1月6日，俄罗斯直接投资基金和塞尔维亚政府达成有关向该国供应200万剂新冠病毒疫苗“卫星-V”的协议。“卫星-V”研制方称：“用于供应塞尔维亚的疫苗将由俄直投基金在印度、中国、韩国和其他国家的国际伙伴生产。”
第一批批“卫星-V”疫苗已于2020年12月30日交付塞尔维亚。声明指出：“该疫苗的使用已经在该国得到批准，而没有进行额外的临床试验。
塞尔维亚总统亚历山大∙武契奇此前承诺，他准备成为第一个接受俄罗斯新冠病毒疫苗的人。
来源：https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9175333
1月6日，俄罗斯联邦政府官网发布了总理米舒斯京于2020年12月29日签署的两项政府令。2020年12月29日，俄政府总理米舒斯京签署了关于建立两个工业生产型经济自由区第2332号政府令和第2347号政府令。其中，第2332号政府令批准在克拉斯诺亚尔斯克边疆区建立"克拉斯诺亚尔斯克技术谷"工业生产型特别经济区；第2347号政府令则批准在鄂木斯克州建立“先锋”工业生产型特别经济区。
在鄂木斯克 “先锋”经济特区计划开展石化类生产项目，在2030年前创造700以上的就业岗位，吸引230亿卢布的投资。在“克拉斯诺亚尔斯克硅谷”计划生产各种工业设备，生产航空和汽车铝部件。目前这个经济特区已经与投资商签署了六项投资协议。到2030年，将创造1300个岗位，吸引投资160亿卢布。
经济特区是当地经济发展的重要工具之一，其便利性会给企业带来许多好处，包括最大程度地减少行政壁垒，税收优惠，海关优惠和减少租金。经济特区的居民还可以在开展投资项目时得到管理公司的咨询支持。
来源：http://government.ru/news/41279/
1月8日，俄罗斯总理米舒斯京签署了一份法令，要求国企公布其关键绩效指标（KPI）的完成情况。政府发表的声明指出，“国企将公布其关键绩效指标的完成情况，以体现其工作效率。总理米哈伊尔·米舒斯京签署了相关法令。”
该法令规定了对报告格式和内容的要求，例如，报告应包括KPI清单及其计算方法、指标的计划值和实际完成值，以及未达标的原因。俄罗斯国有企业将从公布2021年的此类报告开始。
12月29日，总理米舒斯京批准了一种计算关键绩效指标的方法，该方法的成果将决定国有企业高层管理人员的薪酬水平。关键绩效指标分为两类：代表组织利润率的财务指标和与国家发展目标相关的专业指标。第一类包括投资或权益资本的利润率、收入动态、股东收入；第二类包括创造的就业机会的数量、吸引投资的规模、对非资源性非能源出口的贡献以及预算效益。第二类指标中包括专门的KPI，例如服务提供的连续性和安全性。政府强调，实施KPI的决定是政府进行发展机构改革的后续行动。
来源：https://tass.ru/politika/10419991
12月31日，俄罗斯联邦统计局发布初步数据，2020年俄全年通胀率为4.9%，12月份的通货膨胀率为0.8%。12月份食品价格较11月份上涨1.5％，按年计算上涨6.7％。非食品类产品价格较11月上涨0.4％，按年计算上涨4.8％。与去年同期相比，12月份的服务价格比11月份上涨0.4％，按年计算上涨2.7％。2019年，俄罗斯的食品价格上涨2.6%。2020年12月消费者物价指数的最终数据将于2021年1月12日公布。
俄罗斯联邦中央银行对通胀率的预测指标为：2020年通货膨胀率在4.6-4.9%区间，2021年在3.5-4%区间，2022年维持在4%的水平。
来源：https://ria.ru/20201231/inflyatsiya-1591729982.html
1月7日，俄罗斯总统普京表示，包括联邦安全局在内的俄罗斯安全机构成功挫败来自叙利亚的威胁。在俄罗斯第一频道播放的影片《无权犯错：圣诞节访问大马士革》中，普京在接受采访时说：“我们的安全机构，包括联邦安全局成功挫败的所有威胁，可以说都是来源于叙利亚。或者说不是叙利亚，我重申，威胁就是来自这些地区。”普京补充说：“因此，我们采取的措施绝对正确，而且我们的军队表现出了英勇和高度的敬业精神，他们捍卫了俄罗斯的利益。”
自2011年以来，叙利亚武装冲突一直持续至今。2017年底叙利亚和伊拉克取得打击 “伊斯兰国”恐怖组织的胜利，但同时两国某些地区还在继续清剿恐怖分子。目前，政治解决、叙利亚重建和难民遣返是迫在眉睫的问题。
来源：https://ria.ru/20210107/siriya-1592222443.html
12月29日俄罗斯驻华大使馆在北京举行年度新闻发布会，俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫介绍了2020年中俄两国在政治、经贸、抗疫等领域的合作交流情况，并表示，作为国际合作共赢的典范，中俄两国将始终为维护世界和平稳定发挥重要作用。
杰尼索夫指出，中国新冠疫苗在俄完成试验，初步结果良好。新冠肺炎大流行仍在全球继续，应对新冠疫情成为全球首要任务。中俄抗疫合作务实有效，两国在最需要的时刻给予了相互帮助。双方对疫苗合作保持积极态度，两国领导人在通话中已达成共识。第一个在俄罗斯进行临床试验的外国疫苗是中国康希诺生物公司研制的疫苗，该疫苗在俄罗斯有8000名志愿者接种，相关试验已完成，正在对数据进行分析，据了解初步结果非常好。
杰尼索夫指出，2021年10月27日《中俄睦邻友好合作条约》就要满20年到期了。条约规定，如果双方都同意延长有效期，则可以自动延期5年，并依此法顺延。两国都支持延长条约，因此肯定要延期。同时，20年内世界发生了很大变化，因此条约的表述和条款会做一些修改，但不会对条约产生原则性影响。该条约仍具有新时代意义。
由于席卷全球的新冠肺炎疫情，今年中俄两国的许多高层互访不得不被取消。不过，22日两国外长在通电话时共同表示，希望疫情稳定后恢复高层交流。杰尼索夫透露，俄方希望普京总统能成为疫情好转后第一个对中国进行访问的外国元首。
杰尼索夫指出，俄罗斯每年对中国出口大豆达100万吨。中俄在农业方面合作前景良好，俄罗斯有些农产品和食品虽然对华出口量不太大，但对中国需求发挥了稳定作用，如粮食、植物油、鱼类和海鲜。最有潜力的是农业投资合作。俄罗斯计划修建大型农业综合体，可吸引中国投资者投入资金，帮助修建，进而把产品出口到中国。
杰尼索夫还表示欢迎中国积极参与北极开发，两国在北极地区合作很有前途。俄罗斯通过了一系列开发北极地区的文件，将在北极建设一系列自由开发区，希望中国投资者积极参与北极开发进程。中国在北极投资的亚马尔天然气项目是中国在俄罗斯最大的投资项目，投资总金额已达到300亿美元。目前该项目已经基本完成，所生产的天然气向西、向东出口，也输送到中国。
杰尼索夫还指出，拜登当选不会影响中俄关系。中俄关系已经是新时代全面战略协作伙伴关系，不会有任何外部因素会影响到双边关系。同时，杰尼索夫指出，中俄两国建立军事同盟关系不太适合两国发展的水平。中俄两国合作不针对第三方。俄罗斯和中国都反对集团思维方式，中俄没有建立集团，两国在国际平台保持自主角色，这也符合多边主义立场。中俄合作在很多领域已经超过了传统的同盟关系，现在合作水平已经很高。
来源：
http://www.russia.org.cn/cn/news/10429/
12月29日，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，通过西伯利亚电力向中国供应的天然气将超过合同量。俄气公司指出：“12月28日供气量比合同规定高59.7%，29至31日的供气量将分别比合同规定高66.7%、73.6%以及80.6%。”
俄罗斯天然气工业股份公司的负责人阿列克谢·米勒在对公司员工的新年问候中表示，“西伯利亚力量”管道对华输气已满一年，年度输气量超过了原定计划和合同规定量，单日供应量甚至超过合同规定的25%。自2019年12月启动对华输气截至2020年12月中旬，“西伯利亚力量”管道已累计对华输送天然气38亿立方米。
12月23日，俄气副总裁萨德戈夫曾表示，俄气2021年通过“西伯利亚力量”管道对中国供应的天然气将增加一倍，对前苏联加盟共和国的出口量将大致维持在2020年的水平。
2020年1月2日，阿列克谢∙米勒在接受采访时表示，2020年，俄气通过“西伯利亚力量”天然气管道对华出口41亿立方米天然气。2021年，俄气的供气将最高达到100亿立方米，2022年达到最高150立方米。2025年项目设计的输送能力将达到380亿立方米。目前还在讨论将年供应提高到440亿立方米。
来源：https://tass.ru/ekonomika/10371661
综合中文媒体消息，2020年经满洲里口岸站进出境中欧班列达3548列、324310标箱，与2019年相比分别增长35.1%、37.6%。其中，出境中欧班列1790列、165224标箱，同比分别增长17.7%、19.8%，入境中欧班列1758列、159086标箱，同比分别增长59%、62.7%。
满洲里口岸是中国最大的陆路口岸，也是中欧班列东通道进出境重要口岸。中欧班列作为陆路运输通道的“钢铁驼队”，实行分段运输，不涉及人员检疫，在疫情防控形势下具有独特优势，成为保障中欧贸易往来、畅通国际合作防疫物资运输的重要物流通道。
来源：
http://epaper.hljnews.cn/hljrb/pc/layout/202101/08/node_02.html
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